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冠通棋牌官方下载但是深化改革的任务仍然还非常艰巨,我们深化改革重任在肩的突出表现,就是现在省以下的体制迟迟没有真正进入分税制状态,人们对于财政感受到的一系列问题,从仍然没有解决的基层财政困难,到这些年不断被人们所讨论的地方隐性负债,以及短期行为特征非常明显的土地财政的偏颇等等,如果说要“打板子”,打在分税制的身上是打错了地方——我们有全套的分析,说明这些恰恰是1994年以后至今省以下没有进入分税制所带来的必须克服的问题。这些弊病的根源,是我们实际上在省以下延续了过去就知道一定会毛病百出的分成制、包干制,仍然没有能够真正把省以下改造到也进入分税制状态上来。当然,中央和省为代表的地方之间,是延续了分税制的框架,但是如果处理不好的话,这个框架是不是有可能受到颠覆性的挑战?这也是值得我们警惕的。现在中央地方之间,最主要的财力分配是靠共享税,而共享安排上现在维持了不论上海、北京,还是西藏、青海,财力切分必须是“一刀切”的,不允许跑部钱进讨价还价的,其他所需的区别对待,靠后面的转移支付和其他一些规范的手段去处理,这就维系了1994年的基本制度成果。但深化改革是势在必行的。

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